Silenzio assenso per il permesso di costruire

Disciplina del permesso a costruire

L'iter del rilascio del permesso a costruire

Il cittadino deve preliminarmente rivolgersi ad un professionista abilitato, il quale avrà le competenze necessarie per predisporre un progetto conforme ai regolamenti vigenti nel comune in cui deve effettuarsi l'intervento. A seguito della presentazione della pratica contenente tutta la documentazione richiesta per il rilascio del permesso, il comune provvederà a nominare un responsabile del procedimento e a far decorrere il termine entro il quale pronunciarsi su eventuali irregolarità. Il sistema vigente è quello del silenzio assenso, che in un'ottica di semplificazione dell'iter procedurale, riesce a garantire una tempistica certa al fine di procedere con speditezza all'esecuzione dei lavori. Nel caso in cui il privato cittadino non riceva una risposta da parte dell'amministrazione, nel termine di 60 giorni da quando ha formalizzato la sua istanza di rilascio del permesso, la stessa si intende accolta ed egli è legittimato a procedere. Nel caso in cui l'istanza venga presentata in un comune che abbia più di 100.000 abitanti, il termine di 60 giorni si intende raddoppiato e lo stesso vale nei casi in cui il progetto presenti una complessità intrinseca, degna di più approfondite verifiche.

Il silenzio e l'inizio dei lavori

Una importante sentenza del 2014, emessa dal Tribunale Amministrativo Regionale della regione Abruzzo, ha espresso un importante chiarimento in punto di presupposti e tempistica del meccanismo del silenzio assenso nel permesso a costruire. In particolare il Tribunale si è pronunciato sul delicato tema della dichiarazione di conformità, individuata come condizione senza la quale il silenzio dell'amministrazione non può essere interpretato come assenso. Solo qualora sia stata prodotta unitamente alla regolare documentazione, la dichiarazione di conformità rende possibile infatti intendere l'inerzia della pubblica amministrazione come non ostativa all'esecuzione dei lavori e questo discende dalla considerazione che in assenza della dichiarazione non è possibile svolgere le dovute considerazioni. Quindi si comprende come il giudice amministrativo abbia inteso valorizzare i presupposti del permesso a costruire con riguardo alla suddetta dichiarazione e predisporre un limite all'automatismo del silenzio assenso in questa procedura.

Silenzio assenso per il permesso di costruire: Gli oneri di urbanizzazione

L'art. 16 del testo unico dell'edilizia, nel disciplinare il permesso a costruire, individua quelli che sono definiti oneri di urbanizzazione e specifica che essi devono essere corrisposti dal cittadino all'amministrazione di riferimento secondo precisi parametri di calcolo. Essi sono finalizzati alla realizzazione, da parte del comune, di tutte quelle infrastrutture che l'amministrazione deve garantire al cittadino che realizza una nuova costruzione o ne amplia la struttura. Unitamente a questi oneri, che sono calcolati sulla base della superficie dell'immobile, vi è anche il costo di costruzione, che viene calcolato invece in percentuale rispetto alle opere da realizzare. Si consideri inoltre che il permesso a costruire può essere richiesto, oltre che dal proprietario, anche un condomino, un usufruttuario o un affittuario e che questo atto può essere oggetto di trasferimento mortis causa ai successori che subentrino nel possesso del bene oggetto di permesso. Infine la validità del permesso a costruire, seguito dal silenzio assenso dell'amministrazione, è comunque soggetta ad un termine finale, essendo annuale la validità dell'atto. Se entro un anno non viene iniziata l'opera oggetto del permesso, esso si intende revocato.